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教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年系列（二）：義務(wù)教育
西南大學(xué)評(píng)估組
受國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托，評(píng)估組基于第三方視角與要求，堅(jiān)持"獨(dú)立、客觀、公正、實(shí)事求是"的原則，圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出的有關(guān)義務(wù)教育目標(biāo)任務(wù)和政策措施，對(duì)我國(guó)2010-2014年義務(wù)教育改革發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果表明《綱要》確定的義務(wù)教育目標(biāo)任務(wù)得到全面落實(shí)，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了全面普及，均衡發(fā)展得到了全面推進(jìn)，內(nèi)涵發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，一些教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐步破解，義務(wù)教育改革發(fā)展成效顯著，已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
"鞏固提高九年義務(wù)教育水平"穩(wěn)中有升，"推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展"成效明顯，"提高義務(wù)教育質(zhì)量，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)"初見成效。
國(guó)家教育咨詢委員、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家總督學(xué)顧問 陶西平
《教育規(guī)劃綱要》頒行5年來，我國(guó)義務(wù)教育取得了令世人矚目的偉大成就。實(shí)現(xiàn)了一個(gè)跨越，縮小了四個(gè)差距，緩解了兩個(gè)熱點(diǎn)，積累了五條經(jīng)驗(yàn)。
一、實(shí)現(xiàn)了一個(gè)跨越
實(shí)現(xiàn)了從基本普及九年義務(wù)教育到實(shí)現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育的跨越。
二、縮小了四個(gè)差距
義務(wù)教育均衡發(fā)展邁出了有力的步伐，經(jīng)過努力，縮小了四個(gè)差距。分別是地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距、群體差距。
三、緩解了兩個(gè)熱點(diǎn)
一是部分城市地區(qū)的擇校過熱得到緩解。二是小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重得到緩解。
四、積累了五條經(jīng)驗(yàn)
一是要有明確的階段性目標(biāo)。二是要落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任。三是要提供切實(shí)的可靠保障。四是要問題引領(lǐng)，實(shí)行必要的政策傾斜和政策干預(yù)突破難點(diǎn)。五是要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。
教育部基礎(chǔ)教育一司司長(zhǎng)王定華
國(guó)家主要推動(dòng)了以下工作：
一是明確了責(zé)任。
教育部與各省份簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，建立健全省部協(xié)同推進(jìn)均衡發(fā)展機(jī)制，明確了時(shí)間表、路線圖和責(zé)任書，啟動(dòng)了國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。
二是出臺(tái)了文件。
國(guó)務(wù)院、教育部先后印發(fā)了深入推進(jìn)均衡發(fā)展、規(guī)范學(xué)校布局調(diào)整、做好免試就近入學(xué)、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛、《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》、加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育、加強(qiáng)家庭教育等一系列政策文件，不斷完善政策體系。
三是啟動(dòng)了工程。
實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件等一系列重大項(xiàng)目，大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大幅改善中西部貧困地區(qū)學(xué)校條件。
四是強(qiáng)化了保障。
不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，生均經(jīng)費(fèi)逐步提高。建立城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師輪崗交流機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍配置。
五是深化了改革。
啟動(dòng)了一批義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)這些地區(qū)積極探索、大膽實(shí)踐，破解教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
六是改進(jìn)了治理。
頒布義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，建成全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，提升義務(wù)教育治理能力，推動(dòng)學(xué)校依法辦學(xué)、科學(xué)管理。七是關(guān)注了弱勢(shì)。做好貧困家庭學(xué)生教育資助、隨遷子女義務(wù)教育、留守兒童教育關(guān)愛、殘疾兒童就學(xué)等工作，確保特殊群體平等受教育權(quán)利得到有效保障。
