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5日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)這個"總體方案"。教育部有關(guān)負責人就政策措施、出臺背景、落實細則和具體要求等接受了新華社記者的采訪。

新形勢和新任務(wù)對高等教育國際競爭力提出更高要求

問：統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)的背景是什么？

答：建設(shè)一流大學和一流學科，是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期，為提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎(chǔ)，做出的重大戰(zhàn)略決策。

自上世紀90年代中期以來，教育部、發(fā)展改革委、財政部針對高等教育不同發(fā)展階段的不同要求，先后實施了"211工程""985工程"等重點建設(shè)項目，推動一批重點建設(shè)高校的綜合實力和國際影響力顯著提高，帶動提升了我國高等教育的整體水平，有力支撐了經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

實踐證明，"集中資源、率先突破、帶動整體"的重點建設(shè)道路，充分發(fā)揮了社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，迅速縮小了我國與高等教育強國之間的差距，為進一步建設(shè)世界一流大學和一流學科打下了很好的基礎(chǔ)。

"十二五"期間，尤其是黨的十八大以來，教育改革全面深入，發(fā)展水平進入世界中上行列。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，黨中央提出了"四個全面"的戰(zhàn)略布局，五中全會深刻指出，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。新形勢和新任務(wù)對高等教育實施內(nèi)涵發(fā)展、提高國際競爭力提出了更高的要求。

本世紀中葉基本建成高等教育強國

問：統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)的戰(zhàn)略目標是什么？

答：一流大學和一流學科，是知識發(fā)現(xiàn)和科技創(chuàng)新的重要力量，是先進思想和優(yōu)秀文化的重要源泉，是培養(yǎng)各類高素質(zhì)優(yōu)秀人才的重要基地，是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。建設(shè)世界一流大學和一流學科是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，要按照"四個全面"戰(zhàn)略布局，堅持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會為導(dǎo)向，加快建成一批世界一流大學和一流學科，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現(xiàn)"兩個一百年"奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。

堅持中國特色、世界一流，就是要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，扎根中國大地，遵循教育規(guī)律，創(chuàng)造性地傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極探索中國特色的世界一流大學和一流學科建設(shè)之路，努力成為世界高等教育改革發(fā)展的推動者和引領(lǐng)者，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)。

著眼于國家"兩個一百年"的戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌推進一流大學和一流學科建設(shè)將分三步走：

第一步到2020年，若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列；

第二步到2030年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升；

第三步到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。

四項原則推進世界一流大學和學科建設(shè)

問：統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)需要遵循哪些基本原則？

答：必須堅持四項原則：

第一，堅持以一流為目標。引導(dǎo)和支持具備一定實力的高水平大學和高水平學科瞄準世界一流，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果，加快走向世界一流。

第二，堅持以學科為基礎(chǔ)。引導(dǎo)和支持高校優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)，凝練學科發(fā)展方向，突出學科建設(shè)重點，創(chuàng)新學科組織模式，打造更多學科高峰，帶動學校發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。

第三，堅持以績效為杠桿。建立激勵約束機制，鼓勵公平競爭，強化目標管理，突出建設(shè)實效，構(gòu)建完善中國特色的世界一流大學和一流學科評價體系，充分激發(fā)高校內(nèi)生動力和建設(shè)活力。

第四，堅持以改革為動力。深化高校綜合改革，加快中國特色現(xiàn)代大學制度建設(shè)，著力破除體制機制障礙，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學�？茖W發(fā)展的體制機制，當好教育改革排頭兵。

實行建設(shè)與改革并重

問：世界一流大學和一流學科建設(shè)的重點任務(wù)有哪些？

答："總體方案"圍繞"中國特色，世界一流"的核心要求，從建設(shè)、改革兩方面共安排了10項重點任務(wù)。

建設(shè)任務(wù)有5項：

一是建設(shè)一流師資隊伍。強化高層次人才的支撐和引領(lǐng)作用，加快培養(yǎng)和引進一批一流科學家、學科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀教師隊伍。二是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。突出人才培養(yǎng)的核心地位，著力培養(yǎng)具有國家使命感和社會責任心，富有創(chuàng)新精神和實踐能力的各類創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型的優(yōu)秀人才。三是提升科學研究水平。以國家重大需求為導(dǎo)向，提升高水平科學研究能力，著力提升解決重大問題和原始創(chuàng)新的能力，推進科研組織模式創(chuàng)新。打造具有中國特色和世界影響的新型高校智庫。四是傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化。加強大學文化建設(shè)，把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教化育人作用。五是著力推進成果轉(zhuǎn)化。深化產(chǎn)教融合，著力提高高校對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻率，推動重大科學創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M生產(chǎn)力，增強高校創(chuàng)新資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動力。

改革任務(wù)也是5項：一是加強和改進黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面推進高校黨的建設(shè)各項工作。二是完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。加快形成以章程為統(tǒng)領(lǐng)的完善、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系，加強學術(shù)組織建設(shè)，完善民主管理和監(jiān)督。三是實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。加快推進人事制度、人才培養(yǎng)模式、科研體制機制、資源募集機制等方面的改革。四是構(gòu)建社會參與機制。加快建立健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制。建立健全理事會制度，加快完善與行業(yè)、企業(yè)密切合作模式。五是推進國際交流合作。加強與世界一流大學和學術(shù)機構(gòu)的實質(zhì)性合作，加強國際協(xié)同創(chuàng)新，切實提高我國高等教育的國際競爭力和話語權(quán)。

與國家五年建設(shè)規(guī)劃同步實施

問：世界一流大學和一流學科建設(shè)周期如何安排？

答：國家面向經(jīng)濟社會發(fā)展需要，立足高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，總體規(guī)劃世界一流大學和一流學科建設(shè)，鼓勵和支持不同類型的高水平大學和學科差別化發(fā)展。"總體方案"確定每5年一個建設(shè)周期，2016年開始，與國家五年建設(shè)規(guī)劃同步實施。

資金分配在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強扶特

問：世界一流大學和一流學科建設(shè)，如何引導(dǎo)和支持？

答：推進世界一流大學和一流學科建設(shè)，必須持之以恒、長期建設(shè)。政府主要從三個方面進行政策引導(dǎo)和投入支持：

一是總體規(guī)劃，分級支持。進行頂層設(shè)計、宏觀布局。中央高校主要由中央財政給予引導(dǎo)支持，地方高校主要由地方財政統(tǒng)籌安排。鼓勵地方政府支持中央高校建設(shè)，中央財政也會通過支持地方高校發(fā)展的相關(guān)資金對地方高校建設(shè)給予引導(dǎo)支持。

二是強化績效，動態(tài)支持。創(chuàng)新財政支持方式，資金分配在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強扶特，進一步增強高校財務(wù)自主權(quán)和統(tǒng)籌安排經(jīng)費的能力。建立健全績效評價機制，更加突出績效導(dǎo)向。在相對穩(wěn)定支持的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)情況，動態(tài)調(diào)整支持力度，增強建設(shè)的有效性。

三是多元投入，合力支持。完善政府、社會、學校相結(jié)合的共建機制，形成多元化投入、合力支持的格局。鼓勵有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)積極參與、加強與高校合作，通過多種方式支持一流大學和一流學科建設(shè)。高校要健全社會支持長效機制，多渠道匯聚資源。