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校園傷害事故責(zé)任如何認(rèn)定 應(yīng)先厘清責(zé)任歸屬
2012年11月10日至11日舉行的華中科技大學(xué)秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)暫時(shí)取消了女子3000米和男子5000米項(xiàng)目。北京科技大學(xué)和北京師范大學(xué)今年運(yùn)動(dòng)會(huì)跑步項(xiàng)目最長(zhǎng)距離調(diào)整為1500米和800米,西安30余所高校也已取消長(zhǎng)跑項(xiàng)目。高校相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,學(xué)生體質(zhì)下降以及避免學(xué)生猝死或受傷是取消長(zhǎng)跑運(yùn)動(dòng)的最主要原因。
取消長(zhǎng)跑運(yùn)動(dòng)就可以保證學(xué)生安全,避免學(xué)校承擔(dān)責(zé)任嗎?從根本上明確校園傷害事故責(zé)任認(rèn)定的歸責(zé)原則,以及學(xué)校對(duì)學(xué)生承擔(dān)的責(zé)任范圍,才能預(yù)防糾紛,理性解決問題。
校園傷害事故責(zé)任認(rèn)定
校園傷害事故屬于一般民事侵權(quán)行為,其歸責(zé)原則應(yīng)適用民事責(zé)任承擔(dān)的一般規(guī)定,即過錯(cuò)責(zé)任原則。但由于體育運(yùn)動(dòng)本身具有一定的特殊性,如足球、籃球等對(duì)抗性體育運(yùn)動(dòng)難免發(fā)生身體直接接觸和碰撞,而其他如軟梯、跳箱、單雙杠等體育運(yùn)動(dòng)也很容易發(fā)生意外事故,因此在學(xué)校與學(xué)生對(duì)造成損害都沒有過錯(cuò)的情況下,應(yīng)適用公平責(zé)任原則。
我國侵權(quán)責(zé)任法明確規(guī)定了學(xué)生在幼兒園、學(xué);蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的學(xué)校責(zé)任問題!秾W(xué)生校園意外傷害事故處理辦法》也對(duì)學(xué)校責(zé)任的認(rèn)定作出了相應(yīng)規(guī)定。對(duì)于不滿10周歲的學(xué)生在校園受到傷害,學(xué)校承擔(dān)推定過錯(cuò)責(zé)任,即發(fā)生傷害事件后首先推定學(xué)校有過錯(cuò),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,但學(xué)校在證明盡到了教育、管理職責(zé)時(shí),不承擔(dān)責(zé)任。因此,10周歲以下學(xué)生發(fā)生校園傷害事件時(shí),只需證明傷害發(fā)生在校園即可,由學(xué)校承擔(dān)證明自己無過錯(cuò)的舉證責(zé)任。
對(duì)于10周歲以上不滿18周歲的學(xué)生在校園受到傷害時(shí),學(xué)校承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任,即學(xué)校未盡到教育、管理職責(zé)時(shí)才承擔(dān)賠償責(zé)任,賠償數(shù)額根據(jù)其過錯(cuò)程度確定。未成年學(xué)生在學(xué)校受到學(xué)校以外人員傷害時(shí),由侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任,學(xué)校未盡到管理職責(zé)的,承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。學(xué)生發(fā)生意外傷害,學(xué)校并無過錯(cuò)時(shí),應(yīng)依據(jù)公平原則,由雙方合理分擔(dān)責(zé)任。
由此可見,校園傷害事件中認(rèn)定事故的責(zé)任歸屬,不能僅僅因?yàn)槭鹿拾l(fā)生在校園,就要一律由學(xué)校負(fù)責(zé)。學(xué)校未盡到相應(yīng)職責(zé)時(shí),根據(jù)過錯(cuò)原則應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;當(dāng)學(xué)校和學(xué)生對(duì)于傷害的發(fā)生均有過錯(cuò)時(shí),應(yīng)按照各自的過錯(cuò)大小,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;當(dāng)雙方均無過錯(cuò)時(shí),應(yīng)合理分擔(dān)責(zé)任,保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。
學(xué)校責(zé)任范圍怎樣厘清
按照我國教育法規(guī)定,學(xué)校應(yīng)對(duì)在校學(xué)生承擔(dān)教育、管理、指導(dǎo)和保護(hù)職責(zé)!秾W(xué)生校園意外傷害事故處理辦法》第4條、第5條將學(xué)校職責(zé)具體細(xì)化為,學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施;應(yīng)當(dāng)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育;應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,建立健全安全制度,采取相應(yīng)的管理措施,預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患;當(dāng)發(fā)生傷害事故時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救助受傷害學(xué)生。
學(xué)校的這種保護(hù)職責(zé)并不等同于未成年人法定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)。學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生的教育、保護(hù)職責(zé)是基于未成年人保護(hù)法、教育法等相關(guān)法律,承擔(dān)公共教育職能時(shí)所履行的職責(zé)與義務(wù)。因此,學(xué)校對(duì)學(xué)生應(yīng)盡的管理、保護(hù)等職責(zé)并不意味著學(xué)校成為了未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,同時(shí)《學(xué)生校園意外傷害事故處理辦法》規(guī)定,未成年學(xué)生的父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)工作。
因此,學(xué)校對(duì)在校學(xué)生履行了相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的教育、管理、指導(dǎo)和保護(hù)職責(zé),對(duì)學(xué)生發(fā)生在校園的傷害事件就不存在過錯(cuò);相反,如果學(xué)校未履行相應(yīng)職責(zé),即可認(rèn)定為有過錯(cuò)。另外,學(xué)校承擔(dān)的教育、管理、指導(dǎo)和保護(hù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)與學(xué)校職業(yè)特征和其預(yù)見能力相適應(yīng),不宜夸大或縮小。
延伸閱讀
國外學(xué)生傷害事故處理方案
在美國,有《校園安全法》、《校園禁槍法》等一系列法律和規(guī)章,成立了校外安全管理民間組織和校內(nèi)安全管理組織,建立校警制度保證校園安全,同時(shí)設(shè)立學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)。
在日本,有嚴(yán)格的學(xué)生意外傷害事故處理機(jī)構(gòu)和程序,同時(shí)學(xué)生意外傷害事故賠償推行國家行政賠償責(zé)任制和賠償責(zé)任的社會(huì)化機(jī)制,即侵權(quán)人無法支付相應(yīng)賠償時(shí),可要求學(xué)校健康會(huì)支付賠償,這是一種"共濟(jì)給付"的辦法。
韓國成立了學(xué)校安全協(xié)議會(huì),安全協(xié)議會(huì)采取有效措施預(yù)防學(xué)生意外事故發(fā)生,并在發(fā)生意外傷害后,代替學(xué)校對(duì)受害人進(jìn)行賠償。